海南省工业和信息化厅
2023年重点工作目标任务

2023年工信领域工作的总体要求和预期目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神以及制造强国、网络强国、数字中国要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，落实省第八次党代会、省委经济工作会议部署，坚持党建引领自贸港建设和清廉自贸港建设，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，努力构建产业链、创新链、产业创新生态“两链一生态”，推动新型工业和数字经济回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长。推动全省工业企业产值迈上3000亿元新台阶，工业增加值、工业投资增速力争达到两位数；狠抓产业集群发展，石化新材料、数字经济产业持续扩大千亿能级，现代生物医药产业产值达250亿元，风电装备产业产值达60亿元，汽车产业产值达40亿元；培育创新型中小企业500家，“专精特新”中小企业达到300家，“小巨人”企业达到16家；推广新能源汽车7万辆以上，全省新能源汽车占新增车辆比例超40%；全省行政村5G网络覆盖率超85%，具备千兆光纤宽带接入能力的超95%。要突出抓好以下8个方面、28项工作：

（一）着力推进自贸港建设重点工作

1.推进加工增值货物内销免关税政策扩区试点。支持工信企业开展“一线放开、二线管住”进出口管理制度压力测试，推动齐鲁制药、维力医疗、天基隆智控等企业在首单基础上继续利用加工增值免关税政策扩区试点开展更多业务，已获批企业抓紧实现首单，为封关运作探索压力测试经验。

2.推进国际设计岛建设。推广设计引领制造业高质量发展的意识，在消费品、邮轮游艇、高端装备、汽车、集成电路、数字创意和游戏产业等领域融合设计要素，谋划建设一批设计小镇、服务平台，以新思路、实效化举办国际设计师大赛，推动复兴城建设集成电路设计大厦，支持海口建设“芯片设计一条街”。

3.着力创建国家区块链试验区。以生态软件园、复兴城为基础建设国家区块链技术和产业创新基地，进一步集聚区块链企业。推动海口市综合试点、区块链+医疗健康、区块链+贸易金融等国家区块链创新应用试点形成良好成效。在数字消费、热带农业等重点领域开展区块链创新应用试点，遴选推广一批优秀创新应用。发挥产业园区、行业协会作用，引导企业加强行业自律，促进区块链产业健康有序发展。

4.推动数据安全有序流动政策加快落地。加快面向东南亚的2条新建国际海缆工作进度，提高国际通信传输服务能力。充分利用制度集成创新方式方法，组织相关企业开展国际数据中心试点，探索数据跨境业务运营模式和监管方式。推进游戏出海试点，面向东南亚发展游戏研发、运营、客服等业务。扩大工业领域数据安全管理试点成果，组织工业企业完善数据安全和网络安全管理，谋划工业企业数据出境应用场景。加强数据安全有序流动风险防控研究，不断强化完善技术防控和制度防控体系建设。研究编制海南全业务国际通信出入口局建设方案，积极争取工信部支持。

5.加快发展车联网产业。持续构建创新政策体系，出台全省车联网产业发展规划、三年行动计划，修订全省智能汽车道路测试和示范应用管理办法。推动海口、三亚、儋州、琼海、文昌等揭榜市县加快落实省级车联网先导区建设工作，统筹择优培育国家级先导区。

（二）加快推进工信产业集群化发展，以“新型工业”和“数字经济”双轮驱动构建现代化产业体系

1.持续提高千亿级产业园区发展能级，着力打造千亿级产业和若干百亿级产业集群。一是加强与市县、园区联动，做大做强产业园区。做优做实生态软件园、复兴城等千亿级园区，推动陵水清水湾信息产业园和三亚互联网产业园加强产业招商，加快海口未来产业园建设，聚焦重点产业和企业培育，提升园区载体承载力，加强产业公共服务支撑平台建设，带动园区集群化、特色化、专业化发展。发挥儋洋一体化、海口经济圈等区域发展优势，推动产业链上中下游企业在岛内就近供需对接，将洋浦打造成为具有国际影响力的千亿级石化新材料基地，将东方建设成为以天然气化工为主的新材料基地。二是注重融合、特色化、集群发展。依托现有产业基础，聚焦提质增效、强链补链，做大做强数字经济、石化新材料两大千亿级产业。围绕装备制造、药品食品制造等重点产业链，深化细分领域发展，积极培育风电装备、新能源汽车、电子信息、智能设备、游艇船舶装备、现代生物医药、高端食品等10个百亿级产业集群，推动工业产值迈上3000亿元新台阶。三是强化产业政策撬动作用。用好促进经济高质量发展财政资金，进一步推动先进装备首台套奖励、扩大投资和技改提质奖补、生物医药研发券等激励政策落地见效。充分利用自贸港基金招商引进高新技术产业项目，推荐优质项目申请自贸港子基金投资。

2.持续打造先进制造业重点产业链产业群。一是推动石化新材料产业链融通发展。烯烃产业链重点加快推进百万吨乙烯、华盛PC一期、东方石化丙烯腈等项目达产满产，芳烃产业链重点推进PTA、PET、PBAT、PBST、苯乙烯等项目，天然气产业链重点推进海域高二氧化碳天然气综合利用，加快谋划醋酸等甲醇下游产业项目，力争新增投资和产值各100亿元。二是推动装备制造产业群向高端化、绿色化、智能化发展。聚焦风电装备产业，重点推动东方明阳、洋浦申能、洋浦大唐风电产业园等项目投产，带动塔筒、基础、海缆等配套项目落地，2023年形成整机制造产能350万千瓦/年，风电装备产业产值达60亿。培育发展新能源乘用车、高端改装专用车、氢燃料电池汽车等，推动现有整车企业转型升级，推动吉利新能源专用车项目竣工投产，推进光华动力电池回收项目落地，谋划动力电池再制造项目，加快世界新能源汽车体验中心建设，全年汽车产业产值达40亿元。围绕油服海工和游艇等海洋装备领域，支持澄迈油服基地、临高金牌港、洋浦等引进和培育“链主”企业，加快海洋油气勘探开发装备、游艇及配套产品设备修造产业发展，2023年推动哈电水下机器人测试维保等项目落地。依托空港一站式飞机维修基地和发动机维修基地，加快培育航空器及航空发动机、发电机、航空仪表电气设备、导航设备等保税维修和再制造业务。三是推动药品食品产业群创新发展、国际化发展。生物医药产业充分利用海南自贸港政策、乐城先行先试政策和药品上市许可持有人制度的叠加效应，发挥医药专班作用，瞄准创新药、医疗器械、儿童药、南药饮片、医药服务等完善落实产业政策，优化创新监管措施，加快公共服务平台建设，开展龙头企业、外资企业靶向招商，2023年推进艾昆纬研发项目落地，华熙、乐泰、巨绅建成投产，全年行业产值达到250亿元。高端食品加工产业重点发展热带果蔬深加工、功能性食品生产以及自贸港加工增值超30%特有业态，2023年加快建设洋浦国际食品港、大庄园中央厨房、澳斯卡粮油等重点项目。

3.推动数字经济产业在全省经济中的主导地位更加凸显。一是培育发展电子信息制造产业集群。推动航芯集成电路、百信信创整机生产项目上半年投产。海口要加快建设集成电路产业公共服务平台，规划落实一批集成电路设计、制造项目，谋划建设国际电子产品保税维修基地。二是加快打造特色产业集群。以数字文创、数字贸易、智能物联、区块链等领域为重点，加强产业链招商，优化政策、人才、应用等产业要素配置，打造海南特色数字经济品牌。三是加力推动企业实质化经营。指导会同生态软件园、复兴城、清水湾信息产业园、三亚互联网产业园等园区，加强对接洽谈，深化招商企业合作，推动项目实质性落地运营，带动形成更丰富的产业生态。四是加快构建绿色安全的自贸港数字新基建。着力打造城乡一体化的5G和光纤宽带“双千兆”网络，新增5G基站3100个，累计超过2.2万个，覆盖全省城乡和85%以上的行政村；部署万兆光纤端口1.3万个，累计13.4万个，实现全省城乡和95%以上的行政村具备千兆宽接入能力。加快绿色化数字设施建设进程，协同省通管局争取工信部支持设立新型互联网交换中心，海南电信、三亚要加快南海海缆维修基地项目建设，力争年底前完工。相关市县工信部门和运营单位要按照国家能效标准积极推动数据中心绿色化发展。实施工业互联网创新发展三年行动计划，在5G+工业互联网、数字工厂、企业上云、生产场景智能化等方向再打造一批工业互联网应用优秀案例。联合相关云服务商创新提供中小企业上云服务。组织开展工控安全自查抽查和网络应急演练工作。

（三）强化重大项目建设和招商引资

1．抓“增量优化”项目落地见效。贯彻落实《海南省高新技术产业“十四五”发展规划》《海南省制造业高质量发展实施计划》，瞄准头部企业、链主企业、一流品牌企业，加大招商引资力度。紧盯谋划生成的187个工信产业项目，尤其是20个计划总投资或年产值100亿以上的项目、12个外资项目，加大要素保障协调，加强项目服务，推动增量项目尽快落地，力争2023年工业投资完成660亿元，实现12%增长。抓好规划引导，加强重大项目带动，推动海口进入发展新型工业的快车道，协助洋浦加大自贸港政策先行区建设力度，鼓励澄迈、文昌、定安、万宁、陵水、昌江、乐东等市县加快发展先进制造业，逐步形成“海口儋州两足鼎立、一批市县多点支撑”的产业格局。

2．抓产业链重点招商项目签约落地。突出“抓谋划、抢招商”，紧盯近期在石化新材料、新能源汽车、医疗器械、集成电路等领域初步策划的13个招商项目，坚持边对接洽谈、边策划更新，主动作为，压茬推进，力争招引落地一批新项目。积极对接国际知名企业及央企龙头，谋划第二套高端乙烯项目，推动金海浆纸300万吨可降解高档纸板项目实质性落地、洋浦海化新材料PO/SM项目尽快落地，支持海马汽车与丰田中国签约建设氢燃料电池汽车项目，与华为公司签约建设车载智能系统项目。

3．抓项目支撑水平提升。实行揭榜挂帅、赛马等制度，统筹调度、系统推进重大招商项目建设。加强企业工程（技术）中心、设计研究中心、国际技术交流机构、重点领域对外合作平台建设，优化企业发展和项目建设基础环境。

（四）不断优化中小企业发展环境

1．深化完善优质企业梯度培育体系。加强系统、规范、精准培育，逐步形成创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业的梯度培育体系。2023年力争培育创新型中小企业500家，专精特新中小企业达到300家，“小巨人”企业达到16家。

2．打造中小企业特色产业集群。出台《海南省促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，以县（区）域为培育主体，加大中小企业特色产业集群培育，2023年力争培育5个以上“主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、治理服务完善，具有较强核心竞争力”的中小企业产业集群。

3．深化开展中小企业发展环境评估。贯彻落实中小企业促进法，组织2023年市县中小企业发展环境评估工作，以评促优、以评促建，不断压实市县促进中小企业发展工作主体责任，指导市县用好中小企业发展环境奖励资金。

4．常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款。推动政府部门、事业单位严格落实保障中小企业款项支付条例，完善拖欠问题发现机制，畅通企业投诉渠道，强化拖欠问题惩戒，确保中小企业的货物、工程、服务款项及时支付，切实保障中小企业合法权益。

5．强化中小企业公共服务。充分发挥省中小企业发展促进中心作用，不断完善公共服务体系，开展中小企业融资对接、数字化转型服务、政策宣贯和减负宣传、中小企业经营管理领军人才培训等公共服务活动。2023年力争培育国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型企业创业创新示范基地各2家，培育省级示范平台、示范基地各5家。完善“海易兑”惠企服务系统功能，畅通财政资金支付通道，推动各项惠企政策及时上线兑付。

（五）统筹推进全域新能源汽车推广应用

1．完善政策推进体系。出台《新能源汽车高质量发展中长期行动计划（2022-2030年）》，开展财政资金促进新能源汽车推广效果评估，研究提出2023年鼓励使用新能源汽车措施。2023年力争推广新能源汽车7万辆以上，全省新能源汽车占新增车辆比例超40%，保有量占比继续保持全国领先。

2．加快换电试点示范。遴选公布、紧盯推进一批换电示范应用项目，推动三亚加快换电试点城市建设，以公共领域、社会运营领域推广应用带动私人领域车辆推广。

3．深化打造宣传推广平台。提前谋划2023世界新能源汽车大会，落实省领导关于世界新能源汽车大会批示要求，研究建立长效机制，探索“以展养会”的实施路径。组织办好“新能源汽车下乡”等宣传推广活动。

（六）坚持法治思维，加强统筹安全和发展

1．坚持依法行政，全面履行职能。深入贯彻习近平法治思想，推动工信领域法治政府建设不断取得新进展。加快推动数字经济和车联网发展地方性法规立法，加强行政规范性文件合法性审核和政策文件公平竞争审查。持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务，落实创一流营商环境工作部署，做好营商环境问题核查办理工作。进一步规范行政执法，加强民用爆炸物品、监控化学品、无线电等监管。落实“八五”普法规划，加强和改进普法方式,不断提高普法成效。

2．加强自贸港风险防控工作。坚持意识形态与党建工作同谋划、同部署、同推进、同考核，抓好厅党组关于意识形态领域各项制度的落实。重点加强数据流动、产业投资、服务贸易、公共卫生安全等工信领域风险的分析研判，对重大事件、重要情况、重要产业中的倾向性苗头问题，强化舆情监测、研判、响应、回应制度，确保风险防控到位。联合儋州提前研究应对石化新材料项目生产原料国际供应链的潜在风险。

3．加强工业安全生产和节能降碳等行业管理。指导全省工信领域开展安全生产、消防安全、三防、防灾减灾等应急管理。开展工信领域安全生产涉电、城镇燃气等专项行动。认真履行民爆、民机、民船安全监管职责。组织开展节能诊断、节能监察、节能服务进园区进工厂、节能环保新技术推广，探索工业企业合同能源管理新手段，发挥绿色工厂和能效领跑者的示范引领作用，鼓励企业实施节能环保改造。

4．做好无线电保障，维护电波秩序。科学配置频谱资源，规范频率台站管理。优先支持重点行业产业发展，服务智慧海南建设，科学谋划文昌商业航天发射无线电保障工作。强化军地联动，全力配合做好重大军事任务无线电管控工作。

（七）建设高素质人才队伍

1．强化工信系统队伍能力提升。深化巩固“能力提升建设年”活动成果，策划开展一系列学习培训、实践锻炼活动，不断提高党员干部的改革创新、攻坚克难、狠抓落实、风险防控等能力。紧密结合自贸港建设任务，利用产业领域专家资源，推动干部培训工作专题化、系统化、常态化。加强工业研究所业务转型指导和中小企业发展服务中心建设，为工信行业做好专业支撑。

2．强化产业人才服务职责。抓好人才工作重大政策落实、重要工作推进和重点人才服务，突出产才融合协同特色，推动人才链与产业链、创新链有机衔接，努力形成高素质人才支撑高水平产业、高质量产业汇聚高水平人才的工作格局。进一步完善人才评价标准，出台工艺美术行业专业技术人员评审条件。加强行业人才培养培训计划和技能人才队伍建设。坚持招才引智与招商引资、项目引进相结合，人才引进、培养、使用与项目建设相结合，实现产业发展与人才集聚的良性互动。

（八）坚持和加强党的全面领导

1．深入学习贯彻落实党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。组织开展学习研讨、集中培训等系列活动，结合工信产业发展实际，带动市县工信部门同步学习。各支部要利用到企业调研、走访、座谈、乡村振兴等契机，与园区、企业、乡村党支部联合开展主题党日活动，掀起全省工信系统学习宣传贯彻热潮。

2．强化党建引领，加强政治机关建设。坚持党建引领自贸港建设，落实组织生活制度，进一步加强党支部标准化规范化建设。强化党员干部作风建设，提升党务工作能力。切实抓好巡视、审计反馈问题的整改工作，推动巡视、审计成果综合运用。以社会主义核心价值观为引领，对标对表争创模范机关示范点。统筹推动深化文明环境行动与定点帮扶、乡村振兴、美化人居环境工作相结合，组织开展志愿活动，促进精神文明建设整体提升。

3．坚持不懈强化正风肃纪。深入推进清廉自贸港建设，开展政务信息化领域腐败问题专项治理，落实构建亲清新型政商关系正面负面清单。加强廉政文化建设，扎实开展以案促改工作。全面履行管党治党职责，切实履行“一岗双责”，加强政治监督，强化执纪问责，严格落实中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

最后，针对岁末年初的工作，再强调以下三点工作：一是要按照疫情防控最新政策和优化精准调控要求，履行好工信行业指导监督职责，抓好重点医疗物资保障，做好个人和家人防护。二是要切实落实安全生产责任制，做好值班值守，抓好隐患排查和整改，坚决遏制重特大事故发生，同时要确保海缆、通信基础设施正常运转。三是要严守廉洁自律各项规定，倡导勤俭过节、文明过节的良好风尚。

同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是海南自贸港建设封关运作的关键一年，做好明年工信工作十分重要。全省工信系统要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持和加强党建引领，发扬伟大建党精神，在充满光荣和梦想的新征程上，切实将党的二十大精神学习成效转化为推动工业和信息化事业高质量发展的不竭动力，以更加饱满的工作热情和更加奋发有为的工作态度，在自贸港建设中展现更大担当和作为，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步而拼搏奋斗。