海南抢抓自贸港历史机遇 因地制宜发展特色产业

图为海南自由贸易港全岛封关后海南亚洲制药生产的加工增值产品快克啉®多潘立酮片首单发运

12月18日全岛封关，这是海南自贸港开放发展新阶段的起点。一年来，海南工信系统深入学习贯彻党的二十大精神、二十届历次全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定封关运作目标，扎实推进海南自贸港建设重点工作，奋力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，全省工信高质量发展取得新成效。1—11月，海南规上工业增加值同比增长10.4%，增速排名全国第二，预计全年增长9.5%左右。

2025年工作成效

全省工信系统以推进新型工业化为抓手，在产业能级提升、政策效能释放、企业服务优化、重大活动赋能等方面协同发力，推动自贸港现代化产业体系建设迈出坚实步伐。

把握机遇，以核心政策落地夯实产业根基。一是充分释放自贸港政策红利。加力推动现有政策落地，加工增值政策享惠货值达114.1亿元、今年货值同比提前“翻番”；原油进口“三定”突破、叠加“零关税”，新增产值超百亿元。二是加力推进信息基础设施建设。双千兆网络持续演进升级，城区乡镇实现5G网络室外连续覆盖，行政村5G网络通达率100%；国际通信设施建设稳步推进，海口国际通信业务出入口局获批并启动建设，新增2条国际海缆；算力基础设施优化布局，中国移动海南国际数据中心、陵水海底数据中心等一批算力设施建成投用，通算、智算、超算等多元化格局初步形成。三是持续提升产业合作平台效能。成功举办中国产业转移发展对接活动、世界新能源汽车大会等重大活动，招商签约投资类项目94个、落地率超60%；湘琼、深儋合作取得积极进展，协议投资均超百亿元。

聚焦集群，以重点产业突破打造增长支柱。一是石化新材料产业稳中有进。1—11月实现产值1512.8亿元，同比增长5.0%。产业链协同水平提升，一批重点企业实现原料互供，打通了原料与副产品的双向流通渠道。二是装备制造业活力显著增强。1—11月产值196.3亿元，同比增长26.2%。海上风电、海洋工程装备产业加快起步，实现200余项深海关键部件本地化生产。航空维修产业成为新增长点，预计全年增长30%，成功获得美国FAA、欧洲EASA等国际资质，落地越南、韩国境外飞机“进境维修”业务。三是商业航天产业成型起势。文昌国际航天城初步构建起“火箭链、卫星链、数据链”三链架构，引进一批头部企业。卫星超级工厂投产，6个卫星核心单机研制中心开工建设。四是海南特色电子信息制造产业顺利开局。1—11月，全省电子信息制造业规上企业实现产值56.1亿元，同比增长42.5倍，航芯、锐骏、华芯邦等项目加快发展，半导体产业实现从无到有的突破。

优化服务，以精准高效赋能激发企业活力。一是“清欠”工作展现自贸港效率。“小额拖欠攻坚战”于8月29日全部“清零”，“630”台账提前一个月完成“清零”目标。二是惠企服务体现学习教育成果。惠企“免申即享”动态管理机制初步建成，“海易兑”系统累计上线“免申即享”事项87个、兑现笔数9.2万、兑现金额超9亿元，较上一年度分别增长180%、5100%、130%，补贴资金到账时间由原来的数周甚至数月，缩短至最快7分钟，实现“确认即兑现”。三是企业梯度培育体系不断完善。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业80家、创新型中小企业378家。

2026年重点工作

立足封关运作新起点，海南将紧紧围绕构建“45432”产业体系目标，坚持以推进新型工业化为主线，充分发挥“三度一色”（气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色生态）优势，深入践行“五个图强”（向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强）路径，聚焦产业集群打造与创新能力提升，因地制宜发展新质生产力，全力构建更具韧性、活力与竞争力的自贸港现代化产业体系。

充分释放自贸港政策效应。一是利用自贸港政策优化升级红利。充分释放加工增值、“零关税”政策扩围效应，瞄准数字经济、高端装备制造、石化新材料、生物医药、新能源汽车等高附加值产业方向，完善配套产业政策，面向国内外，持续招引新项目落地。二是瞄准“小切口”政策突破发展自贸港特色产业。争取升级原油进口“三定”政策；推动特色黄金产业全链条发展，推动“混金”业务落地；打通“加工增值+专用车制造”路径。

着力推动重点产业链协同升级。一是推动石化新材料产业链协同发展。落实“链长制”，支持企业开展原料、产品互供，加强产业链上下游招商，不断延链、强链、补链。壮大烯烃产业链，差异化发展高端化工新材料，稳步发展芳烃产业链，延伸特种聚酯和可降解材料。推动高二氧化碳天然气综合利用，做强天然气化工产业链。二是推进装备制造产业向海向天图强。坚定向海图强，重点布局海洋新能源装备、深海科技装备、海洋工程装备、船舶及游艇修造等方向。坚持向天图强，围绕火箭链、卫星链、数据链，以商业航天常态化发射为牵引，推进卫星研发制造、火箭总装测试等企业集聚。重点围绕“扩主体、扩场景、扩政策、强支撑”打造飞机维修和高端医疗器械维修产业生态，聚力深化“拆解再制造+定期检修+深度维修能力提升+发动机维修+复合材料加工+飞机融资租赁”的飞机维修业务模式。加快推动以工程机械集聚为特色的湘琼产业园建设。三是引领消费品工业高端化发展。强化“三品”战略引领，重点推动黄金珠宝、糟粕醋、天然橡胶深加工、特色健康食品等产业高质量发展。激励企业向专精特新、绿色工厂、数字化典型场景等方向迈进，加强品牌建设，扩大海南消费名品方阵。

加快构建海南数字经济特色优势。聚焦“特色化、开放化”发展数字经济。充分发挥自贸港“双15%”所得税优惠和文化事业建设费免征政策红利，推动互联网广告头部企业打造“AI+广告”全链条产业集群。围绕芯片设计、流片验证、封装测试等关键环节，稳步推进以半导体为重点的电子信息制造产业链成型成势。依托数据安全有序流动、国际通信设施、增值电信业务扩大开放等政策优势，实施算力网络基础设施能力提升行动，加快培育国际数据和智算等新兴业态，进一步扩大游戏出海、来数加工、跨境电商直播等新兴业态规模。

培育引导企业转型与融通发展。以“专、精、特、新、链、品”为重点，探索建立专精特新赋能体系，实施精准梯度培育，大力培育专精特新中小企业，增加专精特新“小巨人”企业数量，培育形成国家中小企业特色产业集群。建立健全服务企业长效机制，持续优化营商环境，全力做好拖欠民营企业中小企业账款化解工作，支持中小企业数字化转型，打造一批制造业数字化转型“小灯塔”企业。

扎实做好“十五五”高新技术产业规划编制。把握封关运作历史机遇，贯彻落实工信部和省委、省政府“十五五”规划部署，全面加强对标衔接，进一步做好海南省高新技术产业发展“十五五”规划编制工作，着力打造1个4000亿级（数字经济）、1个3000亿级（石化新材料）、1个1000亿级（高端消费品）的重点产业集群，4个500亿级集群（生物医药、商业航天、深海装备、节能环保）以及若干个百亿级集群（新能源汽车、人工智能、低空经济、生物制造、保税维修再制造）。

转载链接：https://epaper.cena.com.cn/pc/content/202512/24/content_16078.html