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实录丨“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会(第十九场)——《海南省低空经济发展三年行动计划(2024—2026年)》专场
2024-11-18 21:49 来源: 海南省新闻办公室 发布机构: 海南省工业和信息化厅
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“海南自贸港政策解读”
系列主题新闻发布会
(第十九场)
——《海南省低空经济发展
三年行动计划(2024—2026年)》
专场实录(2024年11月18日)



中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺:

女士们、先生们,记者朋友们,大家下午好!欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

本场发布会是“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第十九个专场——《海南省低空经济发展三年行动计划(2024—2026年)》专场。近期,省发展改革委会同省委军民融合办、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省国资委印发了《海南省低空经济发展三年行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》),目的是充分发挥海南优势和特点,加强我省低空经济顶层设计,统筹推进海南省低空经济体系建设,加快形成低空经济融合发展生态,促进低空经济产业高质量发展。为了让社会各界更好地了解《行动计划》的相关情况,今天,我们非常高兴地邀请到:海南省发展和改革委员会党组成员、副主任江洪先生,海南省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人黄澎先生,海南省工业和信息化厅二级巡视员孙于萍女士,海南省国有资产监督管理委员会规划发展改革处处长王姗女士。请他们向大家介绍相关情况,并回答记者朋友们关心的问题。

下面,首先请省发展改革委副主任江洪先生作主发布,向大家介绍《行动计划》的相关情况。


海南省发展和改革委员会党组成员、副主任江洪:

各位记者朋友,大家下午好!低空经济作为战略性新兴产业,是新质生产力的典型代表。大力发展低空经济,打造经济增长新引擎,是贯彻落实2023年中央经济工作会议以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要举措,也是海南因地制宜发展新质生产力的重要实践。按照省委、省政府的工作部署,省发展改革委会同省委军民融合办、省交通运输厅、省工业和信息化厅以及省国资委联合制定印发了《海南省低空经济发展三年行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》)。下面我将按照“一二三四五八”重点介绍《行动计划》的具体内容,方便大家理解。

“一”即是一个核心发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,统筹发展和安全,以创新为动力,坚持应用牵引、试点示范、系统推进、融合发展,按照“以保障服务飞行、以应用带动制造、以创新推动发展”的思路,试点推动“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等场景落地,培育发展低空领域新技术、新模式、新业态,推动形成低空制造和服务融合,应用和产业互促,逆向补链延链强链,推动海南低空飞行器产品和服务走向国际市场。

“二”即是两张清单。形成了海南低空经济发展重点任务清单和重点建设项目清单,从构建低空经济政策体系、深化低空空域管理改革、建设低空基础保障设施、构建低空经济发展平台、推动低空经济试点示范和实施产业能级提升行动6个方面,细化了36项具体任务,并对应谋划生成16项重点支撑项目。同时,进一步明确各项任务和具体项目的责任主体及完成时间,强化任务落实和项目实施。

“三”即是制定三项政策制度。一是将研究制定《海南省低空经济发展规划》,并纳入《海南省“十五五”综合交通运输规划》,明确海南低空经济发展目标及重点任务,科学引领低空经济健康有序发展。二是将研究出台《海南省关于支持低空经济高质量发展的若干措施》,推动企业引进培育、基础设施建设、低空航线开通、应用场景拓展、延伸业态发展、园区集聚发展、科学技术创新、飞行服务完善。三是将研究制定海南低空经济产业发展促进条例,加强立法研究,进一步规范和引导低空经济活动。

“四”即是实现4个方面的目标。明确到2026年,基础设施建设方面,建成通用机场9个,布局低空飞行器起降场500个,其中基地型起降场20个;低空航线方面,划设低空航线达300条;飞行规模方面,实现有人机、无人机飞行量分别达30万架次、450万架次。产业生态方面,引进培育低空经济产业链相关企业达200家,实现低空产业规模达300亿。

“五”即是实现五个方面的突破。一是低空空域管理改革实现再突破。将进一步落实国家对海南深化低空空域管理改革的要求,持续完善各方协同管理机制,探索高效衔接的低空空域使用模式和灵活转换空域使用协调机制,大幅提高低空空域资源使用效率。二是低空飞行服务信息平台实现新突破。将推动现有通航飞行服务站和无人机综合监管平台功能整合,融入低空飞行数字底座,全方位提高低空飞行服务信息平台的服务能力,实现管理部门低空数据共享和违规线索推送,并加强公共安全服务指挥调度保障能力建设。三是低空领域研发制造实现零的突破。将以场景应用作为牵引,聚焦带动固定翼飞机、水上轻型飞机、直升机、无人机、eVTOL等低空飞行器研发、组装制造等产业落地和规模化应用,逐步打造低空制造产业链条。四是低空创新力量实现转化突破。将积极打造低空经济科技创新中心,培育建设低空经济领域重点实验室,支持建设通用航空科技创新园,构建低空经济科技创新平台。同时,鼓励省内科创平台、科研基地及龙头企业参与低空经济领域国家科技重大专项、省重点研发专项,并支持省内企业与高校、科研院所等合作,聚焦低空经济关键技术,加强产学研深度融合,加速科技成果转移转化。五是低空经济产业实现效应突破。将依托重点园区和省内通用机场,重点建设低空飞行器研发、制造、交易、托管、租赁、运营、维修服务基地,培育具有竞争力的低空经济产业集群。将支持鼓励举办低空飞行器国际交易博览会、低空赛事活动、低空经济主题科普和研学活动以及低空经济发展论坛、展会、院士专家研讨会,塑造海南低空产业特色品牌。

“八”即是重点拓展建设八个应用场景。包括探索拓展城市空中交通场景、建设民用无人驾驶航空试验基地(试验区)、建设低空经济示范区、拓展低空飞行器旅游观光场景、拓展低空飞行器跨海运输场景、拓展无人机海洋管理场景、拓展无人机安全巡护场景、拓展无人机热带特色农业应用场景。

总之,《行动计划》的发布是为了更加有效统筹推进我省低空经济发展,接下来我们将会同各方,加强落地执行,全力实现发展目标,助力海南低空经济高质量发展,更好服务于海南自由贸易港建设。

我就先介绍到这,谢谢大家!

廖宝祺:

谢谢江洪先生的详实发布。接下来,我们进入答记者问环节。请记者朋友们就关心的问题提问,提问前请通报自己所在的媒体机构。现在开始提问,有请第三排这位女记者。

答记者问

凤凰网记者:

在刚才的主发布中提到了“发展低空经济是海南因地制宜发展新质生产力的实践”,请问在本次《行动计划》是如何体现这一点的?谢谢。  

江洪:


谢谢你的提问。海南因地制宜发展新质生产力,强调根据我省的实际情况、资源禀赋、产业基础和发展潜力来制定和实施发展策略。本次《行动计划》提出“以保障服务飞行、以应用带动制造、以创新推动发展”的低空经济发展思路,旨在充分发挥海南发展低空经济的三个优势。一是低空空域管理改革基础优势。作为全国最早开展低空空域管理改革的地区之一,海南已参与实施了3轮低空空域管理改革,并充分释放改革成果,成为国内唯一一个具备通航有人机与无人机服务保障平台的省份,低空飞行服务保障体系建设已走在全国前列。二是丰富的应用场景优势。作为我国独有的热带岛屿,海南拥有得天独厚的气候条件和自然资源,丰富的应用场景已成为海南低空经济发展的重要驱动牵引。三是海南自由贸易港政策优势。作为现阶段探索制度型开放的新高地和全面深化改革开放的“试验田”,海南可充分发挥制度创新优势,探索建立与低空经济相适配的制度体系。

围绕发挥好三个优势,《行动计划》也分别提出了3项低空空域管理深化改革任务,8项低空经济场景应用拓展建设任务,以及5项低空经济制度创新任务。下一步,我们将抓好落实,通过提升低空飞行服务保障水平,支撑低空飞行活动向规模化和多元化发展;通过做好低空经济场景应用开发和企业招引,带动低空经济产业链向上游研发制造延伸;通过推动低空经济领域科技和制度创新,推动低空经济体系向新技术、新业态、新模式转变。

我就回答这么多,谢谢!

南方日报记者:

我省此前出台过通用航空相关支持政策,此次《行动计划》提出要研究出台海南省关于支持低空经济高质量发展的若干措施。请问前期政策效果如何,下一步有什么具体的计划?谢谢。

海南省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人黄澎:

感谢这位记者朋友的提问。我省通用航空和低空经济起步较早、根植广泛,2021年12月以来,我省连续出台了《海南省通用航空产业发展“十四五”规划》《海南省关于促进通用航空发展的若干支持措施》和《海南省通用航空运行补助资金管理实施细则》等专项政策,从组织机制、规划引领、方案任务、政策措施等多维度保障通用航空和低空经济高质量发展,取得了一定的成效。我省有人机和无人机通用航空经营性企业近200家,业务范围从平台作业、观光旅游拓展到体育、公务、航拍、医疗救援、地理探测等,基本覆盖通用航空各领域。海南空中游览和跳伞飞行架次持续位居全国第一。开通儋州至北海、阳江、珠海,三亚至海口、湛江等多条通航客运航线,儋州至珠海通航货运航线,以及海口至湛江、珠海及海口市内等无人机物流航线,助力经济社会高质量发展。

下一步,我们将根据《行动计划》的工作部署,结合我省资源禀赋和产业基础,抓紧起草新一轮支持通用航空和低空经济高质量发展的若干措施,争取尽快出台。一是进一步拓展支持对象。从以往的支持传统通用航空拓展到新型无人机产业等新业态,抢抓低空经济新赛道。二是进一步完善支持要素。除了延续以往对通用航空基础设施建设与运行、低空航线开通等方面给予支持以外,我们还将在促进企业引进培育、拓展应用场景、延伸业态发展、鼓励科技创新以及完善飞行服务保障等方面提出具体支持措施,基本涵盖低空经济发展的各个方面和环节。力争通过相关措施的实施,进一步强化各项要素保障,更好发挥财政资金引导作用,推动我省相关产业体系建立完善,运营服务能力和创新能力显著增强,更好地促进海南自贸港通用航空和低空经济高质量发展。

谢谢!

上海东方卫视记者:

我的问题提给工信厅,《行动计划》中提到推动低空制造突破,请介绍下一步将如何推动海南低空产业能级提升。

海南省工业和信息化厅二级巡视员孙于萍:

谢谢你的提问。当前,我省低空经济发展主要集中在以空中游览、高空跳伞、航空运动等为特色的低空运营板块,装备研发制造等上游产业处于起步阶段。为了推动制造产业发展,强化制造力量,优化产业结构,提升科技含量,本次《行动计划》提出从两方面来推动海南低空产业能级提升。一是以场景赋能产业,加强应用牵引,立足应用服务优势和基础,面向国内外市场精准招商,集中力量招引、培育低空经济产业链制造企业,聚焦带动固定翼飞机、水上轻型飞机、直升机、无人机、eVTOL等低空飞行器研发、组装制造等产业落地和规模化应用,逐步完善低空经济产业链条。二是依托省内重点园区、通用机场,发挥自贸港政策、区位优势,建设低空飞行器研发、制造、交易、托管、租赁、运营、维修服务基地和通用航空器零部件全球备件仓库,培育具有竞争力的低空经济产业集群。

谢谢。

三沙卫视记者:

我们了解到其他省份都在成立国资平台发展低空经济,在本次《行动方案》是否有相关考虑?谢谢。

海南省国有资产监督管理委员会规划发展改革处处长王姗:

感谢记者朋友的提问。去年,我省已引入中国通用航空有限责任公司落地海南,这是海南省创新央企总部引入模式引进的第一家“中”字头企业,也是海南低空经济发展的重要头部企业。此外,海南控股、机场集团、海南物流和海南交投等省属国企也都积极布局低空经济,在临空产业、通用机场建设和运营、低空天网等领域发挥各自优势,推动低空经济产业创新发展。下一步,我省将继续强化低空经济领域市场主体的培育和发展,结合我省资源禀赋、应用场景和自贸港政策等优势,发挥头部企业资源优势和产业引领作用,有效推动《行动方案》落地,谋划并推进一批低空经济领域重点项目,促进产业快速发展,形成低空经济产业链优势。

谢谢!

廖宝祺:

谢谢王姗女士的回答。记者朋友们还有其他问题吗?如果没有,本场发布会答记者问环节就进行到这里。会后如果各位记者朋友有进一步的采访需求,欢迎和我们省新闻办的工作人员联系,也请大家关注“海南发布”官方微信公众号后续推送的相关信息。

再次感谢4位发布人的介绍和解答,也谢谢记者朋友们的积极参与,本场新闻发布会到此结束。

接下来,将在这里举行“海南省发展和改革委员会 广东汇天航空航天科技有限公司(小鹏汇天)打造飞行汽车应用示范岛战略合作框架协议”签约仪式,欢迎大家继续参加,谢谢各位!

转载链接:https://mp.weixin.qq.com/s/cM1XjpsINvF0AiYCUKXjZQ

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