《海南省绿色工厂评价管理办法（试行）》政策解读

    近日，海南省工业和信息化厅印发《海南省绿色工厂评价管理办法（试行）》（琼工信规〔2024〕1号）（以下简称《管理办法》），为便于理解《管理办法》，做好海南省绿色工厂评价管理工作，现将相关内容解读如下：

    一、《管理办法》起草背景是什么？

    根据《“十四五”工业绿色发展规划》《工业领域碳达峰实施方案》要求，“十四五”期间，海南省要初步建立绿色低碳循环发展经济体系，产业结构与用能结构优化取得积极进展，重点行业能源利用效率达到国内先进水平，绿色制造相关标准体系和评价体系基本建成，制造业资源能源利用效率和清洁生产水平显著提升，建成一批绿色工厂和绿色工业园区。

    工信部节能司近期将发布《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》，指导各省形成绿色工厂培育机制。我省根据工信部相关文件和通知，结合省内企业特点，制定《管理办法》。

    二、制定《管理办法》的意义和总体考虑是什么？

    《管理办法》将引导海南省工业企业绿色发展转型升级，以绿色工厂为主体打造绿色制造先进典型，加快推进绿色制造体系建设。对具备用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的企业经评价授予海南省绿色工厂称号，有助于在企业行业内树立标杆，引导和规范海南省工厂企业实施绿色制造。

    三、《管理办法》制定过程中，主要开展了哪些工作？

    一是开展政策研究。深入研究了解国家相关部委对绿色制造、绿色工厂的有关工作部署与要求，按照工信部历年绿色制造名单推荐工作的要求和程序，编制《管理办法》框架大纲。

    二是开展调研座谈。在专业第三方机构的协助下，对海南工业绿色发展的现状开展调研，结合其他兄弟省市编制出台的绿色工厂规范性文件，编制《管理办法》初稿。同时，召开座谈会，邀请部分工业企业对《管理办法》提出完善意见和改进建议。

    三是充分征求意见。分两轮分别书面征求了厅内各相关处室和省直有关部门及相关市县的意见，对征求到的4条修改意见并全部采纳，并向社会公开征求意见。

    四、《管理办法》的主要内容有哪些？

    《管理办法》分为“总则”“基本条件”“评价程序”“第三方评价机构管理”“监督管理”“附则”6个部分共24条。同时在《办法》附件中提供了《海南省绿色工厂自评价报告》及《绿色工厂第三方评价报告的报告》编写格式。

    五、目标任务

    修订的核心目标在于加速推进制造业强国战略，实施并推进绿色制造项目，积极构建一个全面的绿色制造体系。此举旨在引导企业实现绿色转型和升级，树立绿色制造的典范。为了促进我省绿色制造体系的快速发展，对于那些在土地使用集约化、原料处理无害化、生产过程洁净化、废物资源化利用以及能源使用低碳化等方面表现突出的企业，经过严格评价后，将授予海南省绿色工厂的荣誉称号。

    六、相关利企惠民措施

    省级绿色工厂的评审工作每年开展一次。评审流程秉持企业自愿参与原则，实行优中选优，并确保评审过程的透明度、平等性和正义性。省工业和信息化厅将从省级绿色工厂中筛选出表现卓越的企业，向国家推荐申报国家级绿色工厂。此外，依据海南省的相关政策，对于被认定为绿色工厂的企业，将提供必要的支持措施。

    加强对名单内企业的支持，联合相关部门在规划布局、技术改造、专项资金申请、政府采购、试点示范、金融服务、品牌宣传等领域给予重点指导或持续支持。发挥国家产融合作平台的作用，引导金融资源为工业绿色发展提供精准支持，实施绿色制造宣传推广行动，开展绿色制造培训。

    明确了绿色工厂术语定义，从基本要求、基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、绩效等方面，按照“厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”的原则，建立了绿色工厂系统评价指标体系，提出了绿色工厂评价通用要求。标准的发布将有利于引导广大企业创建绿色工厂，推动工业绿色转型升级，实现绿色发展。

    七、申请省级绿色工厂有哪些基本条件？

    《管理办法》规定了八条基本条件：一是合法性，二是同行业竞争优势，三是重视绿色发展，四是规划与绿色投入，五是质量、职业健康、环保、安全生产和能源管理水平，六是产品设计生态化、用地集约化、生产洁净化、废物资源化、原料无害化、能源低碳化等条件要求，七是未发生事故、未被列入失信和黑名单，八是评价报告真实。

    八、申报省级绿色工厂流程是什么？

    申报工作坚持自愿参与原则。企业可自行编写《海南省绿色工厂自评价报告》，并委托符合条件的第三方机构编制《海南省绿色工厂第三方评价报告》后，向省工信厅提交。省工信厅对申报材料进行审查、核实，经公示无异议的，发文公布，并予以授牌。

    九、第三方评价机构有哪些基本条件？

    一是具有独立法人资格，二是具备办公条件，三是专职人员设定，四是具备相关管理制度，五是遵法守规，六是专职人员需固定，七是无违法违规行为和不良信用记录，八是具备相关工作能力。

    十、对获评的省级绿色工厂如何实施监督与管理？

    对省级绿色工厂实行动态管理，省级绿色工厂需每年报送总结，满三年复审一次。对不能继续保持相关要求的企业撤销省级绿色工厂称号，三年内不得重新申报。

    国家级绿色工厂择优从省级绿色工厂中推荐，并依据海南省相关政策，对绿色工厂企业给予相关支持。

    十一、关键词诠释

    2018年，工信部发布《GBT36132-2018 绿色工厂评价通则》，将绿色工厂定义为：实现用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。

    （一）绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。绿色制造是解决国家资源和环境问题的主要途径，是实现产业转型升级的重要任务，也是企业主动承担社会责任的必然选择。

    （二）节约能源：绿色工厂通过在线能源监测和大数据分析，及时发现能耗黑洞，为节能改造指明方向，并验证节能效果。

    （三）减少污染：绿色工厂采用环保生产技术和资源循环利用手段降低环境影响，这包括采用废气、废水全部回收及循环利用的新工艺体系。

    （四）提高生产效率：通过应用能效对标管理、电能质量分析等技术，绿色工厂可以提高能源效率，提升企业经济效益，增强市场竞争力。

    （五）符合环保标准：绿色工厂需要符合环境法律法规和相关的标准，包括荣获“绿色工厂”称号的企业，以保证生产过程中的环保标准。

    （六）可持续发展：绿色工厂的建设旨在实现社会、经济和环境的平衡发展，同时为员工提供良好的工作环境和职业发展机会。

    绿色工厂的建设和运行也是国家环保政策的一部分，也是企业追求可持续发展的重要途径之一。因此，对于符合条件的工厂来说，成为绿色工厂无疑是一个良好的发展机会。

    相关文件：1.关于印发《海南省绿色工厂评价管理办法（试行）》的通知

    2.一图读懂《海南省绿色工厂评价管理办法（试行）》