海南省工业和信息化厅2024重点工作计划

全省工信系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神、中央经济工作会议和省委经济工作会议精神、全国新型工业化推进大会、全省新型工业化推进大会部署以及省政府重点工作安排，深刻理解把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，落实省政府与工信部深化战略合作各项任务，强化省部联动，争取更大支持，聚焦海南自贸港封关运作压力测试，聚焦以科技创新引领自贸港现代化产业体系建设，聚焦工信领域高水平对外开放，推动全省工信产业高质量发展不断取得新成效。2024年工作目标：力争实现全省规上工业增加值同比增长10%；工业投资增速不低于全省固定资产投资增速，力争实现同比增长8%，制造业投资同比增长8%；数字经济核心产业营收规模增长8%。重点做好以下六个方面的工作：

（一）进一步深化落实自贸港重点任务。一是全力开展加工增值政策应用攻坚行动。做好“服务存量”，梳理潜力企业清单，实施“一对一、面对面”精准指导；做好“招引增量”，对高端食品加工、医药及医疗器械、新材料、电子信息制造等重点领域的52个细分方向，强化精准招商、专题招商；推动“简化程序”，协同省发改委、省商务厅、海口海关等部门，在审批权限下放、简化审核程序、业务环节便利化等方面持续发力，着力破除堵点。全力完成提出申请运用加工增值政策的企业数量2024年4月底前达到100家、2024年底前达到150家的目标任务。二是加强省部联动，探索推进“乐城研用+海口生产”创新、低速功能型无人车发展等方向制度集成创新。三是做好自贸港封关运作准备相关工作，深化推进工业产品进入内地的监管便利化措施建议研究，配合做好企业所得税优惠政策产业负面清单、海关监管办法、销售税改革方案等研究制定，最大程度保障工信企业利益和便利性。四是推进国际设计岛建设，以新思路、实效化举办国际设计师大赛，在消费品、邮轮游艇、高端装备、汽车、集成电路、数字创意和游戏产业等领域融合设计要素，谋划建设一批设计小镇、服务平台。五是加快发展车联网，推动海口、三亚、儋州、琼海、文昌等揭榜市县加快落实省级车联网先导区建设工作，统筹择优培育国家级先导区。积极推动环岛旅游公路车联网建设，推动完成示范路段项目。六是推动数据安全有序流动政策加快落地。加快面向东南亚的2条新建国际海缆项目进度，推进国家级互联网骨干直联点或新型互联网交换中心建设，研究全业务国际通信出入口局建设。

（二）进一步加快打造重点产业集群。贯彻落实全省新型工业化推进大会精神，认真落实重点任务，开展制造业和数字经济高质量发展攻坚。坚持“项目为王”理念，大力“抓招商、抓建设”，做实重点项目“五张清单”，形成“四个一批”滚动推进良性循环，举办中国产业转移发展对接活动（海南）等招商活动，多引进具有标志性、引领性、示范性的企业和项目，更加注重引入标志性外资项目。一是推动石化新材料产业链融通发展。加快烯烃产业链、芳烃产业链、天然气产业链重点项目建设，烯烃产业链重点加快推进百万吨乙烯、华盛PC一期、东方石化丙烯腈等项目达产满产；芳烃产业链重点推进PET、PBAT、PBST等特种聚酯和可降解材料项目；天然气产业链重点推进高二氧化碳天然气综合利用，力争醋酸项目2024年落地。持续推动石化新材料产业延链、强链、补链，差异化发展高端化工新材料，适度发展特种油品产业，培育壮大天然气化工新材料产业，加快海洋油气资源勘探开发和后勤服务保障基地建设。二是加快装备制造产业群向高端化、绿色化发展。按照“一园两基地”产业布局，加快推进风电装备制造产业集群建设，推动工程装备维修和再制造产业发展，加快提升游艇装备修造能力，推动海南率先开展海上风电制氢工程示范，培育发展下游绿氢应用产业。加快建设海南（东方）自由贸易港先进制造产业园（湘琼合作）、明阳、申能等项目建设。三是推动医药产业加快转型升级。充分利用海南自贸港政策、乐城先行先试政策和药品上市许可持有人制度的叠加效应，发挥医药专班作用，瞄准创新药、医疗器械、儿童药、南药饮片、医药服务等完善落实产业政策，优化创新监管措施，加快公共服务平台建设，开展龙头企业、外资企业靶向招商，实现产业高质量发展。持续加大研发创新支持力度，引导企业加大研发创新，利用乐城特许医疗、真实世界数据研究等优势政策，通过国际创新药械品种的引进，加快创新品种在中国的落地。推动费森尤斯、晖致药业等重点企业加快落地。四是持续壮大新能源汽车产业链。围绕建设国家生态文明试验区和海南清洁能源岛目标，依托洋浦经济开发区、海南(昌江)清洁能源高新技术产业园等园区，大力发展核能、氢能等清洁能源，以电动汽车、氢燃料电池汽车、智能汽车等为重点发展壮大清洁能源汽车产业链。开展新能源汽车产业、车联网等领域立法预研。完善全岛轻型货车全面电动化研究，为全岛轻型货车全面电动化政策出台夯实理论基础。延续新增新能源汽车使用补贴政策，力争实现推广新能源汽车10万辆目标。五是推动食品加工产业集群高质量发展。落实工信部“三品”全国行，谋划与工信部联合举办第四届消博会“国货精品展”，发布中国“三品”行动成果活动方案。研究制定我省地方特色食品产业发展行动方案。深化自贸港政策应用，推动食品工业数字化、智能化和绿色化转型升级。六是确保数字经济健康持续发展。充分发挥园区平台载体作用，强化产业链招商，培育优质市场主体，补齐产业生态短板，加快推进数字经济集群化、特色化发展。推动出台《海南自由贸易港数字经济促进条例》，以法治引领产业发展。落实《海南省数字经济高质量发展攻坚行动计划（2024-2025年）》，统筹推进“数字强省”战略部署。聚焦互联网平台、软件和信息技术、电子信息制造等领域，加强对字节跳动、腾讯、百度等重点企业的服务保障，积极拓展数据跨境流动试点等新型业务，力争全省数字经济核心产业营收规模较2023年度增长8%。适度超前建设5G网络向深度覆盖延伸并试点建设万兆宽带，推进信息基础设施进一步提质升级，加快企业数字化转型。七是聚焦新质生产力，前瞻布局未来产业。发挥“三度一色”优势，推动技术攻关和应用创新。加强海洋生物资源挖掘与应用，推进创新药、保健品等开发应用。加强与中国船舶、中远海运重工、招商工业等央企合作，科学有序推动海洋新能源开发装备、深海采矿装备等示范应用。依托商业航天产业，加快推进火箭产业链、卫星产业链、数据产业链“三链融合”。围绕“出厂即发射”目标，发展卫星智能制造产业。研究推进卫星互联网在海事管理等领域的应用试点。

（三）进一步优化为企服务。进一步建立健全服务企业长效机制，持续优化工信领域营商环境。一是深入贯彻落实惠企政策。继续开展政策宣贯活动，充分应用“海易兑”系统做好线上政策服务，会同各政策出台部门每周开展海南自贸港惠企政策直播活动。二是持续抓好中小企业公共服务。充分发挥省中小企业发展服务中心“领头羊”作用，带动社会各类服务机构为中小企业开展专业服务，推动有条件的市县成立中小企业公共服务中心，推动服务直达企业。三是支持引导中小企业数字化转型发展。充分把握海口市创建全国中小企业数字化转型试点城市的契机，着力打造一批制造业数字化转型“小灯塔”企业，带动全省中小企业看样学样，营造数字化转型的良好氛围。力争在2024年底创新型中小企业超过800家、“专精特新”中小企业达到400家，培育新增900家规模以上企业。四是常态化防范和化解拖欠中小企业账款。完善拖欠问题发现机制，畅通企业投诉渠道，强化拖欠问题惩戒，切实保障中小企业合法权益。琼海、文昌辖区内有分歧账款较多，要加快推动清偿力度，力争三季度前全部清零。

（四）进一步构建产业人才发展生态。一是强化招商引资和招才引智共同宣传、共同推进。注重人才的引进、培养、使用与项目建设紧密结合，实现产业发展与人才集聚的良性互动和互促共赢。二是依托重大项目、重点工程，提升集聚吸引优秀人才的示范效应。以产业集聚区、企业、共性技术平台、项目等为抓手，打造一批行业特色鲜明、集聚创新人才的载体平台。三是加强人才队伍建设分类指导。加大优势领域重要人才问题的研究力度，更好支撑重点工作、服务行业发展。四是加强工信系统能力建设。加强中小企业发展服务中心、新能源汽车促进中心建设和工业研究所转型指导。聚焦数字经济、国际设计岛、装备制造、新能源发展等重点领域，开展培训交流与实践应用，推动干部在实践、实干、实战中提升能力素养。

（五）进一步统筹确保安全和发展。一是坚持依法行政。学习贯彻习近平法治思想，深入开展法治宣传教育，落实普法责任“五单一函”制度。加强政策措施合法性和公平竞争审核，防止出台排除、限制竞争的政策措施。推动新兴产业立法和监管，持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务。规范工信领域行政执法，结合监控化学品、民用爆炸品、无线电监督管理减免责清单，提高执法规范化水平和效能。二是做好自贸港风险防控工作。坚守底线思维，不断增强风险意识，认真落实自贸港风险防控工作部署，积极参与公共卫生安全、文化体制改革和创新、贸易改革创新、投资改革创新、数据流动改革创新、财税改革创新等风险防控专项工作，扎实做好海南自由贸易港建设中涉及工信领域可能存在风险的防范化解工作。三是推进工业安全生产和节能环保工作。指导开展全省工信领域安全生产、消防、三防、防灾减灾等应急管理，履行民船制造、民爆生产销售安全监管职责。组织开展节能诊断、节能监察和节能环保新技术推广，持续探索工业企业合同能源管理新手段，发挥绿色工厂和能效领跑者的示范引领作用，鼓励企业实施节能环保改造。四是加强无线电监管。做好航天发射、博鳌亚洲论坛年会等重大活动无线电安全保障，加强频率台站管理和无线电管理设施建设，强化无线电监督执法，加强军地协同联动，维护良好电磁环境。

（六）进一步坚持和加强党的全面领导。一是强化政治引领，永葆政治本色。进一步拓展主题教育成果，守住高水平开放条件下的工信队伍意识形态安全，坚持党建引领，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是持续强化机关党支部战斗力。压实党建工作责任制，落实落细《基层组织工作条例》《省直机关党支部工作标准》等规章，切实加强基层党支部规范化标准化建设，着力打造“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部，争创“省直机关标准化党支部示范点”。三是加强党风廉政建设。持续开展学习教育，将开展廉政警示教育、学习党内法规制度贯穿党风廉政建设工作全过程，夯实党员干部职工的法纪规章理论基础，增强纪法意识，提升勤政廉政的意识和能力。持续强化监督实效，抓好国务院推动高质量发展综合督查指出的问题整改、“4·13”整改监督检查，监督推动自贸港建设重点任务，加强干部日常监督管理，坚决查处整治不正之风，持续巩固整改成果。